Provincie
moet zaak ‘probleem-Bulgaren’ aanpakken
De
provincie moet actiever het voortouw nemen bij het helpen oplossen
van provinciale
problemen. Bijvoorbeeld de overlast door illegale Bulgaren. Door
het organiseren van een gezamenlijke aanpak door al betrokken
partijen en door de partijen die nog niet betrokken zijn te vragen
mee te doen kan de provincie een belangrijke rol krijgen bij
het oplossen van problemen.
door
Robbert Baruch
Er
zijn problemen die blijven voortbestaan omdat gemeente, rijk noch
provincie
de bevoegdheid lijken te hebben de zaak integraal
aan te pakken. Een voorbeeld is het probleem van de Bulgaars;
en andere illegale seizoensarbeiders. Hoeveel het er zijn weet
niemand. Ze staan nergens geregistreerd. Geschat wordt dat het
er duizenden zijn. Veelal zijn ze ingehuurd door louche loonbedrijven,
die ze een habbekrats betalen en huisvesten in panden waar ze
met velen op één kamer slapen, en vaak maar een
halve dag 'recht hebben' op een bed. Omdat ze geen werkgarantie
hebben, zijn er ook die zonder geld maar wat rondhangen. De gemeente
Den Haag heeft veel last van de criminele infrastructuur die
hiermee is verbonden; het regelen van overeenkomsten, het verzorgen
van sofi-nummers, illegale huisvesting, zwart werk, en het aanzetten
tot prostitutie. Ze wil de uitbuiting van deze illegalen graag
aanpakken, maar mist de middelen dat integraal te doen. De enige
mogelijkheid is het aanpakken van de huisvesting en illegalen
oppakken en het land uitzetten.
Dit lost echter niet veel op. De vraag van tuinders om seizoensarbeid
is groot en de koppelbazen halen de uitgezette Bulgaren zo weer
terug en huisvesten ze elders. Sinds het invoeren van de koppelingswet
is het aantal loonbedrijven gigantisch gegroeid; iedereen kan
zich als loonbedrijf inschrijven. Veel tuinders zijn, door in
zee te gaan met malafide loonbedrijven, in grote problemen gekomen.
Deze malafide bedrijven hebben geen premies of belastingen afgedragen
en zijn opgeheven, onbereikbaar of failliet. De belastingdienst
probeert op grond van de wet Ketenaansprakelijkheid de premies
en belastingen te verhalen op de bedrijven die deze loonbedrijven
hebben ingehuurd.
Boerenorganisatie LTO is daarom overgegaan tot het certificeren
van loonbedrijven. Bedrijven die zich willen laten certificeren
moeten inzicht geven in hun boekhouding en naleving van verschillende
wetten. Daarnaast is LTO samen met het CWI een project gestart
waarbij zij bedrijven assisteren bij het werven en selecteren
van seizoensarbeiders en afspraken maken met gecertificeerde
loonbedrijven en uitzendbureaus. Dit project is zeer succesvol.
In 2002 werden al 6000 vacatures vervuld; voor dit jaar worden
ongeveer 10.000 aanmeldingen verwacht.
In
de provincie Zuid-Holland blijft het aantal aanmeldingen echter
achter. Eén van
de oorzaken is het gebrek aan onderkomens voor seizoensarbeiders;
in de directe omgeving van de tuinbouwbedrijven
is te weinig huisvesting, zodat net succes van deze aanpak wellicht
niet verzilverd kan worden.
De formele rol van de provincie, zowel in ondersteuning als in
wetgeving, is bij de aanpak van probleem Bulgaren beperkt. Dit
betekent echter niet dat ze achterwege moet blijven. De provincie
heeft een duidelijke signalerende functie, en de ingang bij andere
overheden en instellingen om ervoor te zorgen dat die er wat
mee doen. Bovendien heeft de provincie de mogelijkheid om samenwerking
tussen verschillende partijen te organiseren. Dit gebeurt vaak
al bij de integrale aanpak van probleembedrijven.
Er werd al eerder opgeroepen tot een intensievere samenwerking,
maar bij gebrek aan coördinatie, en gezien de noodzaak,
zou de provincie Zuid-Holland hier het voortouw in moeten nemen.
Het is immers een provinciaal probleem, en het gevolg van de
Zuid-Hollandse situatie, waar de specifieke eigen problemen van
het tuinbouwgebied die van het vlakbij liggende grootstedelijk
gebied versterken. Door een samenwerking van gemeenten,arbeidsinspectie
en de SIOD (de opsporingsdienst van het ministerie van SZW),
en andere betrokken partijen te organiseren kan de provincie
een leidende rol spelen bij het een integrale aanpak. De provincie
levert zo een bijdrage aan het maatschappelijk verantwoord ondernemen
van deze bedrijven. Door partijen op één lijn te
krijgen kan de provincie laten zien dat ze ook daar waar ze geen
formele rol heeft, het verschil kan betekenen voor haar inwoners.
Dit laat zowel die de bonafide tuinders die in zee willen gaan
met dito loonbedrijven als inwoners van de grote steden als Den
Haag zien dat de verkiezingen van vandaag er toe doen.
Robbert
Baruch is Haags kandidaat-Statenlid voor de PvdA en auteur van
de Provinciale Veiligheidsnota van die partij.
Haagse
Courant 11.3.2003
|